Росреестр сорвал сроки внедрения программного комплекса, работы над которым обошлись бюджету почти в 2 млрд руб., выявила проверка Счетной палаты. Росреестр должен был внедрить информационную систему ведения госреестра недвижимости (ФГИС ЕГРН) к августу 2018 года, однако так и не справился с задачей. До сих пор в 34 регионах страны сотрудники ведомства работают со старыми программами. Продолжение работ, по всей видимости, не обойдется без новых затрат?
Счетная палата проверила реализацию Росреестром федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2020 годы)», в рамках которой ведомство должно было перейти на федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН).
«Непосредственно к внедрению ФГИС ЕГРН Росреестр приступил в ноябре 2017 года. Проект предусматривал плавное переключение на систему к 29 августа 2018 года. Счетная палата отметила несоблюдение сроков на всех этапах реализации проекта. На протяжении 2018 года срок внедрения системы переносился трижды, а с августа Росреестр и вовсе приостановил работы из-за аварии в Центре обработки данных (ЦОД) ПАО «Ростелеком». На тот момент ФГИС ЕГРН работала в 51 регионе. Окончательные сроки внедрения системы не были определены на момент проверки», — говорится в документе.
«На сегодняшний день в 34 регионах, включая Москву и Московскую область, государственные услуги оказываются и ведутся на основе унаследованных систем», - пояснила заместитель председателя СП РФ Вера Чистова. При этом на дату проверки программа обошлась бюджету в 1,9 млрд рублей. И чтобы все же закончить начатое, судя по всему, Росреестру понадобится еще немало бюджетных средств?
Сбой в системе
Помимо срыва сроков Счетная палата раскритиковала и техническую инфраструктуру Росреестра. Резервного центра обработки данных у него нет, есть только один ЦОД, арендованный у «Ростелекома». Этого недостаточно в плане безопасности и надежности системы, что и показала авария на данном объекте, отмечают аудиторы.
В августе прошлого года из-за аварии система ФГИС ЕГРН была недоступна почти трое суток, из-за чего скопилась очередь из порядка 11 млн обращений. «Ростелеком» свою вину признал, сумма штрафа составила 34 млн рублей. «Резервный ЦОД позволил бы избежать таких последствий, и он был предусмотрен еще в эскизном проекте системы», - отмечалось в сообщении «Ростелекома». Руководство Росреестра отделалось молчанием, не принеся миллионам россиян даже извинений.
В Росреестре уверяют, что таких проблем в будущем не будет. «Мы разработали новый план, где предусмотрены уже 3 центра обработки данных. Работы над реализацией этой модели идут с 7 февраля»,- пояснила заместитель Министра экономического развития РФ, руководитель Росреестра Виктория Абрамченко. Стоит ли верить этим обещаниям?
Вместе с тем СП РФ отметила дальнейшие риски при переходе на ФГИС ЕГРН. Среди них - заложенный в проектных решениях переход на использование иностранных программных продуктов. По словам аудитора Веры Чистовой, это противоречит стратегическим документам Российской Федерации.
Процесс регистрации сделок с недвижимостью сократился до одного часа благодаря совместному проекту Росреестра и Сбера
Признаки коррупции
Счетная палата РФ представила президенту Владимиру Путину предложения по повышению эффективности использования государственных земель. «В государственной и муниципальной собственности находится 92% земель РФ. При этом огромный объем государственных земель - 556 млн. га - не разграничен и остается без собственника. И это спустя 17 лет после принятия закона «О введении в действие Земельного кодекса», - заявил на коллегии аудитор СП РФ Максим Рохмистров.
Существующая система сбора и обработки информации в рамках земельного мониторинга и учета федерального имущества не обеспечивает достоверность сведений о земельных участках, представленные Росимуществом и Росреестром данные за 2017 год расходятся, показал анализ СП. В итоге, по данным Счетной палаты, на 1 января 2018 г 63% федеральных земель площадью 618 млн га не были вовлечены в хозяйственный оборот.
Проверка показала, что сдача федеральных земельных участков в аренду в основном осуществляется без проведения конкурентных процедур, а доходы от переданных в аренду земель недостаточны. «По итогам 2017 года в федеральный бюджет поступили 9,8 млрд. рублей. При этом регионам земля приносит значительно больший доход - 24,8 млрд. рублей, хотя в их распоряжении меньшие объемы земель», - отметил Рохмистров.
В нескольких случаях проверка Счетной палаты выявила признаки коррупции и причинения ущерба интересам РФ. У Счетной палаты есть претензии к оценщикам: по словам аудитора, есть признаки влияния оценщиков на итоговый результат определения рыночной стоимости или арендной платы в целях ее занижения. Все нелицеприятные отчеты по Росреестру СП отправляет в правительство РФ и палаты Федерального собрания, а пора бы уже привлечь правоохранительные органы.
